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亚星盘和林_数字政府建设要吸引市场主体参与

中新经纬8月2日电 题:亚星数字政府建设要吸引市场主体参与

作者 盘和林 浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员

随着信息技术的迅猛发展,数字政府已经成为大势所趋。日前,国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》,就“主动顺应经济社会数字化转型趋势,充分释放数字化发展红利”“全面开创数字政府建设新局面”作出部署。数字政府建设被提升到新的高度,标志着全国大规模推动数字政府建设的时代已经来临。

数字政府建设的动因与内涵在于,第一,亚星以数字技术提高政府治理能力。通过数字政务,找到社会管理的突破口。比如,疫情期间利用健康码来进行精准流调。数字技术对于政府治理能力是一种有效的提升,也是政府解决社会治理问题,解决社会治理难点痛点的重要途径。

第二,以数字技术建设服务型政府。从中心化政府转向以市民为中心,将行政职能政府转向服务型政府,构建便利、高效、廉洁、公正的政府形象,以此来优化营商环境,改善老百姓生活环境。数字技术通过提升政府运行效率,让政府具备更好的服务能力。

第三,以数亚星字技术进行资源整合,打通政府内部系统和数据。政府要以整体形象服务于大众,政府内部应该进行资源整合。过去很多行政管理服务是割裂的,各个部门之间的数据和IT系统衔接不够通畅,老百姓需要在不同部门来回奔走办理行政事务。而通过系统和数据打通的方式,一方面,政府内部可以实现信息共享和高效的工作协同;另一方面,政府也可以将数据集中起来形成数据价值,经过技术手段处理,实现数据流转,释放数据价值。

第四,以政府数字化带动数字经济的发展。政府数字化对于数亚星字产业发展有两个层面的助力:其一是政府数字化的带头作用。带头开放数据,释放数据价值;带头实现数字化转型,引领企业技术转型。其二是政府通过数字化开展和市场主体的合作,利用PPP(政府和社会资本合作)和BOT(建设—运营—移交)等建设模式,以政府采购的方式鼓励和发展一批数字技术企业,同时增加数字产业需求,激活数字产业,为数字企业带来经济效益。

在打造数字政府,实现现代化治理的过程中,政府应主要发挥两个方面的作用。一是为数字政府实现提供软环境。政府内部应该建立制度框架,亚星推动政府内部互联互通,疏通数字政府建设的体制机制,并且在法律法规层面进一步完善。二是政府作为数字政府运行的执行者,需要掌握主导权,培养数字管理能力,提高数字政府应用优化能力,建设数字安全、网络安全的应急预警能力。

当前数字政府建设也面临着不少的障碍和困难。首先,信息孤岛和信息壁垒是数字政府建设过程中最大的瓶颈。信息壁垒的产生有很多原因,比如同一级政府的各个部门之间存在信息和系统的整合障碍。或是中央和地方之间存在信息整合困境,亚星各级地方政府有自己区域内的信息平台,但有些下属部门是中央专属垂直管理系统,其信息和IT系统整合相互独立。

其次,数字政府建设的体制机制有待疏通。部分地区的数字政府建设机制不健全,职责不清、交叉管理的现象比较普遍。

再次,政企合作存在瓶颈。数字政府建设必然需要政府与企业主体合作,但企业和政府在合作的过程中分别享有哪些权益,需要承担哪些义务,都尚未明确。

当然,城市治理数字化转型,不能光靠政府单打独斗,还需要激发全社会的合力。在此过程中,应充分亚星发挥市场力量。市场能为数字政府建设提供技术支持,也能在数字政府运行过程中提供丰富资源。同时,数字政府建设要防止重复建设、过度建设,而通过市场竞争机制,比如通过招投标和企业间的相互竞争,能够促进资源优化配置,减少建设成本,提升建设效果。

值得一提的是,数字化改革的落脚点是公众,建设数字政府必须强化公众参与。公众参与的关键在于建立政府和公众之间的沟通平台。公众对于数字政府设计上的不合理之处,可以及时反馈到政府层面。而针对数字政府建设中公亚星众反应的问题,政府应及时应对,查漏补缺,并建立长效机制来防止这些问题再次发生。

目前国内数字政府正在加速落地。对于一线城市,数字政府已经和智慧城市深度融合,城市管理从数字化转向更高级的数智化,市民在交通、安防、社区服务等方面的便利性得到大幅度提升,城市治理能力达到新高度。

除一线城市外,东部沿海的发达省份已经基本打通了政府内部系统和数据,多数省份实现了大部分业务的线上办理,政府效能有效提升,民众办理行政业务的便利性提高,营商环境大幅度改善。

对于小城市和村镇,政府管理能力也在数字政府的助力下得到有效提升。但部分地区在IT系统打通,数据集中方面尚未完善,数字政府建设投入方面存在不足。预期未来随着政策的进一步落地,这一现状将得到明显改观。(中新经纬APP)

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责任编辑:孙庆阳 实习生 周思静

【编辑:郭晋嘉】