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亚星关于烟台市政府选址的思考和建议

亚星关于烟台市政府选址及搬迁问题最近网上说的比较多,下面我结合烟台发展的实际情况、网友讨论及“烟台市十四五规划”做一下思考和建议。

市政府是一个城市的行政枢纽,所在的位置应是所在城市的行政中心,是城市的中枢和灵魂,她的位置不仅关系到是否方便市民,而且对于能否最大限度地促进城市的发展将起到重要的作用。

一、市政府的选址应考虑的因素

市政府的选址,应综合考虑城市的历史文化、在城区所处的地理几何位置、全体市民到政府办事的总体方便程度、对所在城亚星市未来经济和社会发展的带动辐射等因素。

一般而言,市政府应处在所在城市城区的地理几何中心,这样,城区各处市民到市政府办事距离相对均衡,方便大多数市民,对城市所辖区域进行有效地辐射和带动,促使城区均衡、和谐发展。

二、烟台城区的现状和未来

从大烟台的视角看,烟台中心城区本来就偏东,没有处在烟台地区地理的几何中心,由于烟台中心城区地理位置和经济实力等因素的影响,烟台对下辖的距离较远的莱州、招远、龙口、莱阳、海阳等县级市带动辐射力较弱。

从小烟台的视角看,亚星烟台城区在历史以及未来发展规划上为东西沿海发展的的狭长的带状结构,近期城区东为莱山区、高新区、牟平区、西为福山区、开发区,远期是向西、向南发展,西到蓬莱区,南到栖霞。

三、烟台市政府目前位置利弊简析

但是,就烟台地形特点而言,烟台老城区由于处于“南山北海”的狭长地带中,在历史上形成了东西狭长的带状结构,制约了烟台城市的发展,烟台城区百年来难以突围。烟台市政府目前位于迎春大街附近,对于莱山新区的开发建设,对于烟台城区的拓展,起到了一定的促进作用。但是,亚星莱山新区毕竟还是处于“西山东海”的狭长地带,实际上是老烟台“南山北海”的带状城市格局的延伸,没有跳出山海的桎梏,本质上并没有改变原有城市格局,对烟台原有城区格局的弊端并没有本质的改变,在一定程度上还加深原有城市格局的不利影响,使交通瓶颈状态进一步加剧,加长了人们出行时间,加大了人流、物流成本,给大多数烟台城区百姓尤其是下辖西部县市到烟台市政府办事带来了不便,使交通问题和城市发展问题复杂化。

另外,目前烟台行政中心移到莱山区,引亚星导城区向东扩展,在一定程度上加剧了烟台城区偏安一隅的不利影响,不利于形成有效辐射,带动城区的迅速扩张,使市政府的这一行政中心对整个烟台城市的带动辐射作用削弱,不能起到带动辐射作用的最大化,在客观上使广大西部县市的离心力加剧,西部县市会加快确立新的中心或主动接受青岛的带动和辐射,向青岛靠拢。

四、政府搬迁的先例

青岛市政府东迁十年,使原来东部的农村变成了青岛市新城区、新的城市中心和中央商务区,形成了以香港路为中心的行政中心、金融中心、经济中心,旅游景点,亚星使青岛新市府、五四广场和五月的风的雕塑成为新青岛城市的标志、城市名片和形象代言者,并一举改变了百年来青岛城市南北狭长的带状结构,使青岛城市顺利向东拓展,优化了城区几何结构。

五、关于烟台市政府位置的建议

将烟台市政府设在迎春大街附近只是权宜之计,不会长久,随着时间的推移,市政府的搬迁会很快提到日程。当然,政府的位置应保持一定的稳定性,搬迁不能过于频繁,政府搬迁对区域经济的影响也有一定的限度,但通盘考虑各种因素,如有必要,亚星政府应果断予以搬迁。

烟台市政府应设在烟台十四五规划的几何核心地带夹河区域,理由纲领为:围绕“一核突破,两带提升,三环支撑,三港协同,五城驱动”的“12335”建设思路,补短板、强弱项,抓当前、谋长远,力争用3年时间,打造一批具有竞争力的新兴产业集群,奠定“活力之城、智慧之城、生态之城、幸福之城和世界级魅力港湾”建设的坚实基础。

1、从行政区划看,市政府位于芝罘区符合芝罘区作为行政中心区的历史传统,并符合在未来相当长时间内芝罘区作为烟台市中心区的客观情况。芝罘区是烟亚星台市的城市之根、发展之本、开放之门,建成区面积最大、人口密度最高,是烟台历史文脉发源地。一核突破是全域和全方位突破。一核突破的目标要求是:将芝罘区建设成为“最现代”“最生态”“最便利”的核心城区。

2、从地理位置看,该位置位于现在以及未来烟台城区东西轴线的几何中心,位于东西南北交通要道的枢纽位置,坐拥城市东西片区(东为莱山区、高新区、牟平区、西为福山区、开发区、黄渤海新区、蓬莱区),可东西兼顾,给各区带来交通以及其他便利,促进五区的真正快速融合,缩小各区的差距,促进大烟台的发展。

3、从城区几何格局看,可适当改变城区东西狭长的现状,优化城区几何格局,带动城区适度向南拓展,提高城市规划水平,改变城区的低水平建设现状,改变城市建设不均衡的现状,提升城市档次,带动城区均衡发展。

4、从长远看,对未来的蓬莱区、栖霞或桃村区的发展也会起到一定的促进和带动辐射作用。

总结起来一句话:一子挪全局活